国外儿童用品法规频繁修订，出口企业亟需重视

       

        儿童玩具安全问题一直受到各个国家地区的广泛关注，关于儿童用品的安全法规也屡屡推陈出新。据宁波检验检疫局统计，今年以来世界各国集中出台儿童用品安全法规，先后有欧盟、美国、韩国、加拿大、埃及等10余个国家地区出台13部相关法规，对进口儿童用品加严管制措施。

        法规频繁修订和实施呈现三大特点

        从各国修订情况看，欧美国家以法规形式为主，比如欧盟修订《玩具安全指令》，美国华盛顿州修订《儿童产品安全法》；其他国家和地区以标准为主，比如韩国修订《儿童产品通用安全标准》，澳大利亚实施《机动车用儿童约束系统新强制性标准》等。这些法规呈现出三大特点：

        一是聚焦产品安全

        从法规内容上看，修订内容都集中在保护消费者安全使用上，比如美国出台通过框架式儿童背带强制性安全标准, 它涵盖有关消费者消费危害的相关内容，包括尖点、小部件、涂料含铅量、易燃性、开口、露出的螺旋弹簧、锁定装置(对可折叠收藏的背带)、无意折叠(对带有可以随时站立的单支撑背带)、标签、保护性部件、结构完整性、裁剪，剪切等。韩国修订的《儿童产品通用安全标准》提出儿童产品安全要求必须 包含以下两个方面：一方面是危险材料安全要求，主要为禁用重金属、邻苯二甲酸酯类增塑剂、石绵等；另一方面是物理安全要求，主要为小零件、尖端、锐边、磁铁等。

        二是抬高准入门槛

        从法规要求上看，不断加严有害物质限量要求，从而提高产品进入市场的门槛。比如：欧盟修订REACH法规关于儿童用品中重金属铅的限量要求，拟禁止将铅含量超过0.05%（或0.05μg/cm2）的可以被儿童放入口中的物品投放市场销售。法国将玩具拼图垫中的甲酰胺禁令延长12个月，按照该禁令，进入法国市场的玩具拼图地垫，甲酰胺含量在200 毫克/千克以内。

        三是加强产品监管

        新法规实施后，各国均在口岸或者市场开展产品监管，对不符合法规的产品，实施禁止入境、强制下架、强制召回等措施。今年前14个星期，欧盟通过REPAX系统，共通报产品345批，其中儿童用品就有116批，占比33.6%。其中由于有害化学物质和有害微生物造成的通报有53批，占所有被通报儿童用品40%以上。今年一季度，美国通报我出口产品22批，其中被通报儿童用品9批，占比40.9%。数据表明，儿童用品正在成为欧美主要监管对象。

        应对法规生效，企业须“软硬兼施”

        面对国外儿童法规频繁生效的严峻形势，宁波检验检疫局专家认为，出口企业既要从管理入手，加强风险管控提升管理“软实力”，也需要加大检验检测的技术能力建设，做强质量控制技术“硬实力”：

        在管理“软实力”方面，要加强国外最新法律法规和技术标准搜集，确保企业掌握最新产品要求；要加强供应商管理，对油漆、涂料、PVC等高风险的原料供应商实施严格考核，重点考查其工艺中是否使用有害化学物质，产品一致性和稳定性是否符合技术要求；要加强过程管理，对各类危害展开溯源和分析，在生产过程中设计关键控制点，加强对各关键控制点监控力度，从源头上控制产品危害。

        在技术“硬实力”方面，要加强技术研发，努力改造传统落后工艺，特别要加强研发新材料、研究新工艺，寻找可替代、可运用的原材料和工艺技术；要提升企业检验检测能力，改变之前单一加工制造模式，大型企业要加强企业实验室建设，加大资金投入和检验检测人才培养，促进实验室资质提档升级，中小型企业要积极筹建或合作共建企业实验室，提高自身检验检测能力，应对国外日新月异的产品技术要求。